只要所颁发的土地使用证上的使用权面积不包括这块空地，你只能向所在地的村委会（居委会）申请，经乡级国土资源管理所和乡级人民政府审核同意后，报县级自然资源管理部门审查，由县级人民政府批准。
关键是谁要在上面盖房？有没有取得相关许可？
